Статья 44 Конституции Российской Федерации определила, что каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям. Право граждан на качественное удовлетворение культурно-информационных потребностей должно подкрепляться соответствующим финансовым обеспечением, поэтому разработка и реализация государственной политики финансирования культуры имеет большое значение, как на федеральном уровне, так и в муниципальных образованиях. Одной из актуальных проблем гражданского общества остается кризис духовных и нравственных ценностей у подрастающего поколения. Учреждения культуры и искусства вносят определенный вклад в организацию профилактической работы по преодолению негативных явлений в детской среде, в воспитании личности созидающей, высоконравственной, твердой в своих убеждениях.
Деятельность культурно - досуговых учреждений является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни не только в городе, но и на селе. Карайчевский сельский клуб выполняет образовательные, воспитательные, информационные, досуговые функции, способствуют формированию нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций населения.
Однако из-за недостаточного финансирования увеличился разрыв между культурными потребностями населения и возможностями их удовлетворения. Материально-техническая база учреждения культуры села отстает от требований современности и нуждается в укреплении и совершенствовании. В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждения культуры ограничена их социальными целями, недостаточным уровнем благосостояния населения. Из-за отсутствия материальных и моральных стимулов меценатство культуры развивается крайне медленно и не оказывает влияния на ее состояние.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры с процессами, происходящими в обществе, делает необходимым условием дальнейшего развития отрасли использование программно-целевого метода. Только серьезная модернизация объектов культуры поселения позволит поднять предоставление услуг в сфере культуры на качественно иной уровень.
Разработка муниципальной целевой программы позволит поддерживать и развивать все направления сферы культуры, наиболее эффективно использовать финансовые ресурсы, обеспечивать выполнение функций, возложенных на учреждение культуры. Программа охватывает все основные направления деятельности в сфере культуры: сохранение библиотечных фондов, развитие библиотечного дела, культурно-досуговой деятельности, создание условий для развития творческих коллективов.
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на организацию досуга населения Карайчевского сельского поселения, повышение качества проводимых мероприятий, обеспечение условий для творчества и инновационной деятельности; мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию историко-культурного наследия; мероприятий, направленных на укрепление социального статуса культработника, повышение уровня профессионального мастерства.
Реализация программных мероприятий (подпрограммы) позволит сохранить творческий потенциал трудового коллектива клуба, создать комфортные условия для пользователей учреждения культуры; создать благоприятные условия для развития творчества; улучшить условия обучения детей в кружках и любительских объединениях.
За счет средств программы может быть организовано участие коллективов художественной самодеятельности и солистов в конкурсах, фестивалях районного и областного уровней, приобретены костюмы для коллектива. Программа должна обеспечить концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях, позволит создать оптимальные условия для реализации населением права на получение культурных услуг и самореализацию в сфере культуры.